La mitad de los gobernadores que entrarán en funciones este año recibirá un estado con mayor deuda y su administración estará sujeta a los compromisos adquiridos por sus predecesores.
Ciudad de México.- Ocho de los 15 gobernadores
que asumirán el cargo este año recibirán sus estados con deudas y problemas
financieros como la falta de dinero para pagar los salarios de burócratas, por
lo que algunos han previsto seguir el consejo del Presidente Andrés Manuel
López Obrador y auditarán a las administraciones salientes.
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP), los ocho gobernadores salientes que aumentaron la deuda de sus estados
en su administración son Jaime Bonilla (Baja California), Carlos Miguel Aysa
González (Campeche), José Ignacio Peralta Sánchez (Colima), Héctor Astudillo
Flores (Guerrero), Silvano Aureoles Conejo (Michoacán), Antonio Echevarría
García (Nayarit), Jaime Rodríguez Calderón (Nuevo León) y Claudia Pavlovich
Arellano (Sonora).
Otros seis gobernadores salientes también heredarán deudas a sus
sucesores, pero en cantidades menores de las que adquirieron cuando asumieron
el cargo, entre ellos están Carlos Mendoza Davis (Baja California Sur), Javier
Corral Jurado (Chihuahua), Francisco Domínguez Servién (Querétaro), Juan Manuel
Carreras (San Luis Potosí), Quirino Ordaz Coppel (Sinaloa) y Alejandro Tello
Cristerna (Zacatecas).
Mientras que Tlaxcala, donde también asumirá un nuevo Gobernador este
año, es el único estado del país sin deuda pública, pues desde 1997 quedó
establecido en su Constitución que sólo se permite la contratación de deuda si
es aprobada por dos terceras partes del Congreso, y sólo en caso de que no haya
deuda previa en la categoría para la que se busca obtener un préstamo.
Analistas económicos señalan que la deuda es un mecanismo de
financiamiento que es viable sólo si se cumple una serie de requisitos que
están establecidos en el artículo 73 Constitucional en la Fracción Octava y que
para el caso de la deuda adquirida por el Gobierno federal señala que el único
actor facultado para aprobar los empréstitos (préstamo que un particular
concede al Estado) es el Congreso de la Unión, sí y sólo sí, éstos se usan en
cuatro casos: para proyectos y obras que incrementen directamente los ingresos
públicos; para operaciones de regulación monetaria; en casos de emergencia
nacional decretadas por el Presidente en términos del artículo 29, y para
refinación la deuda.
También destacan que los adeudos no necesariamente son negativos, el
problema es cuando son contratados para cubrir el gasto corriente, en lugar de
ser destinado a inversión en gasto capital.
“La deuda es válida cuando se destina a incrementar los ingresos
públicos, esto quiere decir cuando la deuda se invierte en proyectos que van a
generar más recursos, puesto que puedo financiar esa deuda y los intereses que
genere”, dijo en entrevista Alfredo Bravo, profesor de la UNAM y de la Escuela
Superior de Economía.
“Cuando la deuda no es válida es cuando se utiliza para gasto corriente
porque ahí tendríamos que identificar dónde se encuentra el gasto que se hizo,
si se invirtió o simplemente se gastó”, agregó el académico.
Es decir, hay un marco jurídico que obliga a los gobiernos a que la deuda
se gaste en lo que establece la Ley y no en gasto corriente, por ejemplo, en el
caso de la pandemia los estados no podrían endeudarse para comprar vacunas
porque no está establecido en la Ley y la deuda no es viable y sería ilegal.
Sobre los gobernadores entrantes que heredarán deudas millonarias, el
economista recomendó realizar auditorías, que el Congreso local lleve a cabo
una revisión exhaustiva de las cuentas públicas y que verifique los montos de
endeudamiento porque hay estados que adquieren deuda hasta por 20 años con la banca
privada.
“Ese sobreendeudamiento sólo beneficia a la banca privada, pero además
compromete las finanzas del estado porque muchas veces la deuda se queda
condicionada a las participaciones que entrega el Gobierno federal”, alertó.
La semana pasada, el Presidente Andrés Andrés Manuel López Obrador
recomendó a los futuros gobernadores que realicen auditorias a sus predecesores
en el cargo, “sin afán de venganza”.
“Yo les recomendaría eso, claro que es decisión de cada quien, que se
hagan auditorías y se deslinden responsabilidades, sin afán de venganzas, sino
nada más para que la ciudadanía esté informada de cómo entregan, cómo está la
situación de la deuda”, dijo el mandatario el lunes pasado durante su
conferencia matutina y sugirió también presentar denuncias ante la Fiscalía
General de la República (FGR).
LOS QUE DEJAN MÁS DEUDA
–Jaime Bonilla Valdez, quien asumió como Gobernador de Baja California el
1 de noviembre de 2019, recibió la entidad con una deuda de 14 mil 507 millones
de pesos y durante su gestión la aumentó a 16 mil 440 millones de pesos, un
incremento de 13.32 por ciento, de acuerdo con las cifras de la Secretaría de
Hacienda federal al corte del primer trimestre de 2021.
No obstante, esta cifra no es la definitiva y podría incrementarse, pues
en abril pasado, el Gobernador Jaime Bonilla decidió endeudar al estado por 3
mil millones más que serán descontados del Fondo del Aportaciones para el
Fortalecimiento de Entidades Federativas (FAFEF).
Esto significa que dejará a la Gobernadora entrante, Marina del Pilar
Ávila Olmeda, quien asumirá el cargo el 1 de noviembre, con menos recursos.
–Campeche destaca por ser la entidad que más deuda heredará a la
Gobernadora o Gobernador entrante, quien asumirá funciones el 16 de septiembre.
El sexenio que está por terminar inició el 16 de septiembre de 2015 con
Alejandro Moreno Cárdenas como Gobernador, quien en agosto de 2019 pasó la
batuta a Carlos Miguel Aysa González para contender por la presidencia de su
partido el PRI. Es decir, en este periodo Campeche estuvo gobernada por dos
mandatarios.
Cuando Alejandro Moreno Cárdenas, actual presidente del PRI, asumió la
gubernatura, la deuda de la entidad se encontraba en mil 562.50 millones de
pesos y al corte del primer trimestre de 2021, ya con Aysa González en el
cargo, se ubica en 2 mil 410 millones de pesos, un aumento de 54.24 por ciento.
Alejandro Moreno Cárdenas, es actual presidente nacional del PRI. Foto:
Cuartoscuro.
A pesar de este aumento de la deuda pública, la Secretaria de Finanzas de
Campeche, Guadalupe Cárdenas Guerrero, declaró el pasado 12 de agosto que esta
deuda está controlada y dentro de los márgenes establecidos en las propias
leyes, también reiteró que en la administración de Carlos Miguel Aysa González
no se adquirió ningún préstamo.
“La deuda pública se encuentra controlada y estamos en un sistema de
alerta que nos dice que somos un estado con una deuda responsable, controlada,
en semáforo verde, con indicadores que te dicen que estamos en el lugar más o
menos número ocho, de acuerdo con el último sistema de alerta”, aseguró la
funcionaria estatal a la prensa local.
Sin embargo reconoció que la deuda contratada en el periodo de Alejandro
Moreno fue a 20 años y se deberá pagar en las próximas administraciones.
–Colima es otra entidad que podría heredar más deuda a la nueva
administración que estará encabezada por la morenista Indira Vizcaíno, quien
entrará en funciones el 1 de noviembre.
Cuando José Ignacio Peralta Sánchez asumió la gubernatura —11 de febrero
de 2016—, la deuda se encontraba en 3 mil 243.30 millones de pesos y al primer
trimestre de 2021 se ubica en 4 mil 069 millones de pesos, un aumento del 25.45
por ciento, de acuerdo con cifras de la SHCP.
En julio pasado, el Gobernador José Ignacio Peralta informó que el estado
enfrentaba “una severa crisis financiera” y por ello no podía cumplir con el
pago de la segunda quincena de julio de los trabajadores del estado, jubilados
y pensionados, así como enviar recursos a instituciones públicas
descentralizadas u órganos autónomos, para su nómina.
Peralta aclaró que esta crisis financiera no se debía ni a malos manejos
ni negligencia por parte de su Gobierno, sino que es consecuencia de la
pandemia, de la baja recaudación fiscal y de las limitantes que le impone la
ley.
–En Guerrero, Héctor Astudillo Flores asumió la gubernatura con una deuda
de 2 mil 831.60 millones de pesos y al primer trimestre de este año se ubica en
2 mil 855 millones de pesos, un ligero aumento de 0.82 por ciento.
El pasado 16 de agosto, Héctor Astudillo declaró a la prensa local que la
entidad tiene muchas limitaciones económicas agravadas por la pandemia, pero
aseguró que no tiene deudas. El priista concluirá su mandato el 14 de octubre y
asumirá el cargo la morenista Evelyn Salgado.
–En Michoacán, Silvano Aureoles Conejo asumió la gubernatura el 1 de
octubre de 2015 con una deuda heredada de 17 mil 472.50 millones de pesos y al
primer trimestre de 2021, último dato reportado por la SHCP, se ubica en 20 mil
314 millones de pesos, un aumento de 16.26 por ciento.
Alfredo Ramírez Bedolla, quien asumirá el cargo el 1 de octubre, denunció
el pasado 15 de julio que el Gobierno estatal, encabezado por el perredista
Silvano Aureoles, dejará un déficit de 5 mil millones de pesos para fin de año
y una deuda pública de 22 mil millones.
“No se justifica que pretenda vender varios inmuebles del estado a más de
dos meses de que concluya su administración”, dijo a medios locales al
referirse a las seis propiedades con valor de casi 427 millones de pesos que el
Gobierno estatal está por subastar.
El pasado 17 de agosto, el Gobernador Silvano Aureoles acudió a Palacio
Nacional para solicitar recursos para el pago de la nómina de maestros que
mantienen desde hace un mes un bloqueo en vías del tren.
–En Nayarit, Antonio Echevarría García, quien asumió la gubernatura el 19
de septiembre de 2017, recibió la entidad con una deuda de 4 mil 732.90
millones de pesos, cantidad que se incrementó en 19.52 por ciento al primer
trimestre de 2021 al ubicarse en 5 mil 657 millones de pesos, de acuerdo con datos
de la Secretaría de Hacienda federal.
Pero Miguel Ángel Navarro Quintero, quien asumirá la gubernatura el
próximo 19 de septiembre, declaró el pasado 4 de agosto que la deuda que
heredará sería de una mayor cantidad, de alrededor de 10 mil millones de pesos.
El próximo Gobernador de Nayarit dijo en entrevista con la prensa local
que su administración revisará la deuda y las urgencias económicas para generar
una estrategia que les permita cumplir con todos los compromisos que se les
dejará.
–En Nuevo León, Jaime Rodríguez Calderón asumió la gubernatura el 4 de
octubre de 2015 y el 31 de diciembre de 2017 pidió licencia para contender por
la presidencia de la República; después regresó a su cargo el 2 de julio de
2018.
En 2015 la deuda de la entidad se ubicaba en 63 mil 832.00 millones de
pesos y al primer trimestre de 2021 se ubica en 78 mil 831 millones de pesos,
un incremento de 23.49 por ciento.
Samuel García, quien asumirá la gubernatura el 3 de octubre, declaró en
abril pasado que no había dinero en Nuevo León.
“No hay dinero porque entre (Rodrigo) Medina y (Jaime Rodríguez) ‘El
Bronco’ saquearon el estado y ayer fui justo al Gobierno a pedir el panorama
(del estado), y está realmente negro. No hay dinero, estamos quebrados y
endeudados”, mencionó.
Sin embargo, el pasado 3 de agosto el Secretario de Finanzas y Tesorero
General de Nuevo León, Carlos Garza, explicó en un comunicado que la deuda de
corto plazo del Gobierno estatal quedó cubierta en su totalidad, por lo que
administración entrante podrá iniciar sin compromisos de este tipo, como lo
establece la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los
Municipios.
–En Sonora, Claudia Pavlovich Arellano asumió la gubernatura el 13 de
septiembre de 2015 con una deuda de 21 mil 853.80 millones de pesos y al primer
trimestre de 2021 se ubica en 23 mil 398 millones de pesos, un aumento de 7.06
por ciento, de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda.
La semana pasada, Alfonso Durazo, quien tomará posesión como Gobernador
el 13 de septiembre, informó que auditará diversas áreas del Gobierno de
Claudia Pavlovich y además se fiscalizará la venta de terrenos y bienes del
estado.
Un grupo de notarios públicos y abogados denunció en las últimas semanas
que Claudia Pavlovich entregó siete notarias a personas afines a ella, por lo
que urgieron al nuevo Gobernador poner atención en la ley del notariado.
LOS QUE REDUCIRÁN LA DEUDA
Seis de los 15 gobernadores salientes entregarán a sus sucesores menos
deuda de la que recibieron, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda
federal.
Carlos Mendoza Davis asumió la gubernatura de Baja California Sur el 10
de septiembre de 2015 con una deuda de 2 mil 323.20 millones de pesos y al
primer trimestre de 2021 se ubica en mil 631 millones de pesos, una reducción
de 29.79 por ciento.
En Chihuahua, Javier Corral Jurado llegó al poder el 4 de octubre de 2016
heredando una deuda de 49 mil 047.80 millones de pesos y al primer trimestre de
2021 se ubica en 48 mil 387 millones de pesos, una disminución de 1.34 por
ciento, según datos de la SHCP.
Querétaro es otro de los estados que lograron disminuir su deuda.
Francisco Domínguez Servién asumió el cargo el 1 de octubre de 2015 con una
deuda de mil 626.10 millones de pesos y al cierre del primer trimestre de 2021
se ubica en 143 millones de pesos, una reducción de 91.20 por ciento.
En San Luis Potosí, el Gobernador Juan Manuel Carreras asumió el cargo el
26 de septiembre de 2015 heredando una deuda de 4 mil 255.10 millones de pesos
y al primer trimestre de este año se ubica en 4 mil 193 millones de pesos, una
disminución de 1.45 por ciento.
En Sinaloa, Quirino Ordaz Coppel llegó al poder el 1 de enero de 2017 con
una deuda de 5 mil 480.50 millones de pesos y al primer trimestre de 2021 ésta
se ubica en 4 mil 812 millones de pesos, una reducción de 12.19 por ciento.
Alejandro Tello Cristerna es otro de los gobernadores salientes que
dejará menos deuda a su sucesor. Cuando asumió la gubernatura de Zacatecas la
deuda se encontraba en 7 mil 835.20 millones de pesos y al primer trimestre de
2021 ésta se encuentra en 7 mil 506 millones de pesos, una disminución de 4.20
por ciento.
Todos los datos reportados sobre la deuda de los 15 estados que renuevan
Gobernador este año podrían variar en los siguientes meses cuando la Secretaría
de Hacienda actualice con datos al segundo trimestre, lo cual se podría
reflejar en una disminución o aumento de la deuda.
Guadalupe Fuentes López
https://www.sinembargo.mx/author/guadalupefuentes
Periodista con más de una década en medios digitales. Edita y escribe
sobre temas de economía, corrupción, política, derechos humanos
https://www.sinembargo.mx/23-08-2021/4015519
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