A primera vista, la ley reglamentaria de Revocación de Mandato podría ser un éxito al implementar su primera consulta, sin embargo, se enfrenta a la poca participación ciudadana y a obstáculos jurídicos que la dejarían solo como una anécdota para el presente gobierno.
“Sí hay viabilidad para llevar a cabo la consulta de
Revocación de Mandato. Ya se presentó la propuesta de Presupuesto de Egresos y
se supone que tendría que contener el plan de asignación al Instituto Nacional
Electoral (INE). Incluso, para la forma en la que se debe de hacer la consulta,
sí estamos a tiempo”, nos explicó Arturo Luis Cossío Zazueta, académico de la
Facultad de Derecho de la UNAM.
El 8 de septiembre se dio a conocer que el INE
contaría con recursos de 3,830 millones de pesos para realizar la consulta de
Revocación de Mandato, de acuerdo con el Proyecto de Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2022.
Cossío nos explicó que la consulta de Revocación de
Mandato tiene que ser tramitada como si fuera una jornada electoral, ya que se
necesita la instalación de casillas, mesas directivas y casi toda la logística
de una elección.
¿Qué es? De acuerdo con el Senado de la República, la
revocación de mandato es el mecanismo de democracia participativa que sirve
para que la ciudadanía ejerza su derecho a exigir que se revoque o se retire de
un cargo de elección popular, al candidato ganador de las últimas elecciones en
su distrito, ya sea del Poder Ejecutivo o legislativo federal.
Esta modificación fue propuesta por Andrés Manuel
López Obrador y se prevé, después de su reglamentación, que la consulta se
lleve a cabo en marzo de 2022.
Esto solo puede ser solicitado por las y los
ciudadanos. Para que sea efectiva una consulta de revocación se tiene que
juntar el apoyo de 3% de las personas inscritas en la lista nominal de
electores. La cifra debe de estar distribuida al menos en 17 estados de la
República Mexicana y, a su vez, deben de representar el 3% de la lista nominal
de cada uno de esas entidades.
La ley reglamentaria
La Sala Superior del Tribunal del Poder Judicial de
la Federación (TEPJF) dio la orden al Congreso de emitir antes del 30 de
septiembre la ley reglamentaria de Revocación de Mandato. En diciembre de 2019
se aprobó una reforma a la fracción IX del artículo 35 de la Constitución,
relacionada con este proceso y su consulta popular.
¿Y qué dice esa ley? De acuerdo con Cossío Zazueta,
lo que señala es que se tiene que pedir una consulta para solicitar una
revocación, la solicitud debe de emitirse a más tardar tres meses después de
que se cumpla el tercer año de gobierno o la primera mitad del mandato
presidencial.
“El Presidente de la República cumple el tercer año
de gobierno a finales de noviembre, porque en diciembre empieza el cuarto,
entonces, una opción es que antes de que pase esto se comience con la
recolección de firmas y a más tardar tres meses después de que se cumpla el
tercer año se tiene que pedir entonces la revocación. Esto quiere decir que es
un ejercicio que se da el año que entra y que no se puede iniciar (en este
año)”, detalló el experto.
¿La aplicación de la ley de Revocación de Mandato
puede ser retroactiva?
La Ley de Revocación de Mandato no puede ser
retroactiva, por lo tanto, no podría ser aplicada al presidente actual.
“No se le puede aplicar al presidente actual, porque
este es un tema constitucional hasta donde yo tengo entendido. Hasta donde recuerdo
se aprobó ya que era presidente, entonces, estamos hablando de una
retroactividad que está prohibida cuando es en perjuicio de una persona”, nos
dijo Arturo Luis Cossío Zazueta.
El que se apruebe esta reforma constitucional
posteriormente a la llegada a la presidencia de López Obrador y después de que
se emita la ley -que ya está en manos del Congreso- impide aplicarla en este
sexenio, ya que la Constitución prohíbe cualquier aplicación retroactiva en
perjuicio de cualquier persona. Es decir, “si va en detrimento de algo que ya
se dijo, no aplica”, nos señaló el abogado.
“Desde mi punto de vista, no va a haber mucha
viabilidad para separarlo del cargo, aún y cuando salieran los votos
suficientes”, concluyó el experto.
¿Veremos revocaciones de mandato en alcaldes,
gobernadores y futuros presidentes?
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